初夏時(shí)節(jié)下午5時(shí)許，西下的太陽(yáng)灑下余暉將連綿巍峨的七娘山系籠罩起來(lái)，下午因游客眾多而有些喧囂的山林又漸歸靜謐。返程的車(chē)輛漸少，但在通往大鵬新區(qū)七娘山國(guó)家地質(zhì)公園的路上，仍有不少村民沿途擺攤售賣(mài)“窯雞”、“草莓”等食品。
“新區(qū)還沒(méi)成立前，就聽(tīng)說(shuō)大鵬要建自然保護(hù)區(qū)，很多地方連人都不讓進(jìn)；幾年前又說(shuō)建地質(zhì)公園，去年建好了，好多城里人周末都帶著孩子來(lái)玩。最近消息更多，一會(huì)說(shuō)要建濕地公園，還要學(xué)香港搞個(gè)基金會(huì)來(lái)管，一會(huì)又聽(tīng)說(shuō)一個(gè)什么新的保護(hù)方式，在這要建好多公園，森林公園啊，濕地公園啊，規(guī)劃挺多的。”在新大村生活了30多年的張老伯對(duì)目前大鵬的各種規(guī)劃感到困惑。
“聽(tīng)說(shuō)過(guò)大鵬的規(guī)劃總是在變，但我不知道他們?cè)跔?zhēng)什么，沒(méi)有人給我們解釋?zhuān)矝](méi)有人來(lái)征求我們的意見(jiàn)，我們也改變不了什么。我相信大多數(shù)大鵬人的訴求是一樣的，就是希望環(huán)境好，也能提高生活水平，這個(gè)訴求一直沒(méi)變，希望規(guī)劃能夠考慮到我們的意見(jiàn)”。
如何因地制宜選擇、創(chuàng)新大鵬半島生態(tài)保護(hù)模式并最終形成科學(xué)的生態(tài)保護(hù)規(guī)劃？去年末，國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域權(quán)威單位中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院和非常熟悉大鵬半島現(xiàn)狀的深圳市環(huán)境科學(xué)研究院，提出了大鵬半島生態(tài)分區(qū)保護(hù)模式，為大鵬半島生物生態(tài)資源、自然遺跡和典型生態(tài)系統(tǒng)分類(lèi)分級(jí)管理提供了一個(gè)嶄新視角，也為后續(xù)生態(tài)文明制度創(chuàng)新開(kāi)辟了領(lǐng)域。目前這一分區(qū)保護(hù)模式在深圳引起了廣泛關(guān)注，并引發(fā)業(yè)內(nèi)對(duì)各種生態(tài)保護(hù)模式在大鵬半島的適用性、大鵬半島生態(tài)保護(hù)管理機(jī)制創(chuàng)新、深圳生態(tài)保護(hù)法治創(chuàng)新、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃的制定、生態(tài)文明制度創(chuàng)新等話(huà)題的討論。
業(yè)內(nèi)表示，通過(guò)這些公共討論，人們對(duì)大鵬半島如何進(jìn)行生態(tài)保護(hù)的認(rèn)識(shí)將會(huì)進(jìn)一步深化，“這有助于在法律框架下，摸索、創(chuàng)新出最適宜大鵬半島的生態(tài)保護(hù)模式，并為國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的生態(tài)保護(hù)工作提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。”
大鵬半島多樣性催生“混搭”保護(hù)模式
據(jù)了解，大鵬半島很多規(guī)劃一直處于變化之中，以大鵬半島自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃為例，2010年，大鵬半島市級(jí)自然保護(hù)區(qū)成立，隨后的4年中，《大鵬半島自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》歷經(jīng)4次修改，至今仍未正式出爐。
香港大學(xué)建筑學(xué)院副教授杜鵑認(rèn)為，大鵬半島是個(gè)多樣化區(qū)域，在300平方公里的半島上，有著森林、海洋、濕地、人文古跡、現(xiàn)代都市甚至核電站，這種大跨度的多樣性非常罕見(jiàn)，“機(jī)械套用現(xiàn)成模式可能不切實(shí)際，需要根據(jù)實(shí)際情況創(chuàng)新保護(hù)模式。”
據(jù)介紹，目前已有自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、自然保護(hù)小區(qū)等多種保護(hù)方式。這些保護(hù)模式各有其利弊：森林公園有禁止擅自采折、非法獵捕、直接排放污染物等保護(hù)性規(guī)定，可供人們游覽、休息或進(jìn)行科學(xué)、文化、教育活動(dòng)，缺點(diǎn)是人類(lèi)活動(dòng)會(huì)對(duì)森林資源造成一定的干擾；濕地公園規(guī)定了只能在規(guī)定的特定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行相關(guān)保護(hù)管理活動(dòng)、科普教育活動(dòng)、不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)旅游活動(dòng)等，有利于維護(hù)濕地資源，改善城市生態(tài)環(huán)境，又能滿(mǎn)足人們親近自然的需求，不足之處是建設(shè)濕地公園受到資金、技術(shù)的制約；自然保護(hù)小區(qū)也有禁止采伐、狩獵、采藥等保護(hù)性要求，在難以創(chuàng)建大的自然保護(hù)區(qū)時(shí)，自然保護(hù)小區(qū)可以及時(shí)有效補(bǔ)充，其不足是保護(hù)小區(qū)的法律地位尚不明確。
深圳市環(huán)科院生態(tài)所所長(zhǎng)葉有華表示，目前大鵬已經(jīng)根據(jù)實(shí)際狀況開(kāi)始自發(fā)實(shí)踐一些保護(hù)模式，效果不錯(cuò)，如經(jīng)過(guò)幾年努力，東涌紅樹(shù)林由原來(lái)的17公頃增加到了現(xiàn)在的29公頃，壩光紅樹(shù)林由原來(lái)的4公頃增加到了27公頃，“大鵬新區(qū)可以立足保護(hù)現(xiàn)狀，尊重當(dāng)?shù)氐膶?shí)踐和創(chuàng)造，不同區(qū)域?qū)嵭胁煌Ｗo(hù)方式，一些區(qū)域較為成熟的保護(hù)模式可以沿用、改進(jìn)，有的區(qū)域可以因地制宜創(chuàng)新保護(hù)模式，沒(méi)必要用以一種單一的模式來(lái)替代已有的保護(hù)模式。”
這一思路已成為大鵬新區(qū)探索更適合大鵬新區(qū)生態(tài)保護(hù)模式的出發(fā)點(diǎn)。去年末，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院和深圳市環(huán)境科學(xué)研究院，提出了大鵬半島生態(tài)分區(qū)保護(hù)模式，為大鵬半島生物生態(tài)資源、自然遺跡和典型生態(tài)系統(tǒng)分類(lèi)分級(jí)管理提供了一種嶄新的模式。“這是立足保護(hù)現(xiàn)狀，尊重事實(shí)的創(chuàng)新。”華南師大地理科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)徐頌軍教授如此評(píng)價(jià)。
